N° U.I.	3115
Fecha Salida	18/05/2012 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades A
Expediente	530-202/12 
Ente	[050.0] Municipalidad de GENERAL RODRIGUEZ
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: se solicita que se realicen las aclaraciones y observaciones vinculadas con la percepción de la Tasa de Alumbrado Público realizado a través de un convenio celebrado con la empresa Edenor S.A. Se cuestiona una presunta doble imposición de la misma, dado que además de percibirse el alumbrado público municipal en la factura que emite esta empresa, también se estaría incluyendo dicho tributo en la actual tasa por Servicios Generales.

Respuesta:
En las presentes actuaciones surge una serie de interrogantes que algunos de ellos pueden ser resueltos por este sector y otros no, por no contar con los antecedentes suficientes para realizar un análisis que permita arribar a la conclusión deseada. Por ejemplo, no puede analizarse la legalidad del incremento de la incidencia o proporción cuantitativa del Alumbrado Público en el monto de la Tasa por Servicios Generales, ni determinar los criterios de incidencia de cada servicio prestado, de acuerdo al hecho imponible determinado en la ordenanza fiscal.
Sí, en cambio, se puede dar respuesta a los siguientes puntos de consulta:
a) Ante una presunta doble imposición, ¿cuál es la responsabilidad del municipio en función de la obligación de control sobre este particular, si existen previsiones presupuestarias ante esta situación y la posibilidad de devolución de los montos doblemente cobrados a los contribuyentes afectados?
En el supuesto de detectarse la doble imposición se debe proceder según lo estipulado por el artículo 135 del Reglamento de Contabilidad. Mediante expediente especial, previa justificación de su procedencia, los egresos se imputarán a la correspondiente cuenta de recursos cuando se trate de sumas percibidas en el ejercicio corriente; cuando correspondan a sumas ingresadas en ejercicios vencidos, serán imputadas a la partida que al efecto contenga el presupuesto de gastos vigente.
b) Si es responsabilidad del contribuyente realizar la correspondiente presentación a fin de que se reintegre el monto mal percibido o lo debería realizar automáticamente el municipio.
En principio se debe manifestar que si la comuna asume su error, debería devolverlo de oficio; de lo contrario, el contribuyente puede peticionar la devolución por el importe percibido indebidamente.
c) Si cuando Edenor percibe la Tasa por Alumbrado Público, por cuenta y orden de la municipalidad, si se debería percibir por medidor o por partida municipal.
Si bien la inquietud no es clara en su formulación, se entiende que la prestataria de energía debió percibir dicha tasa en función de cada medidor que tenga instalado para proceder a la facturación de los servicios que presta. Por tal motivo, el artículo 6º del Decreto 3719/91 que reglamenta la ley, establece que “si por motivos de orden operativo, la facturación de la tasa alcanzara a usuarios contribuyentes que se encontraran excluidos de su pago, producida la rendición por parte del prestador, la municipalidad deberá proceder a tomar a su cargo el reintegro de las sumas percibidas”.
d) Si el Departamento Ejecutivo tiene la facultad de aumentar el monto a percibir por uno de los componentes de la Tasa de Servicios Públicos (Alumbrado Público), aunque el monto final de la misma no se aumente y sin que dicha facultad sea contemplada en una ordenanza fiscal impositiva mediante la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes.
El componente “alumbrado público” no está previsto entre los componentes que menciona el artículo 60, tal como lo hace con el resto de los servicios que integran la tasa de referencia, los que deben estar perfectamente individualizados en el respectivo cálculo que se le hace a cada contribuyente en función de los servicios que se le brindan. En consecuencia, cada incremento que se produzca en la tasa a causa de algún cambio en los componentes de la “Tasa de Servicios Generales” debe surgir de una modificación de la ordenanza impositiva, la que deberá contar con la aprobación de la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes.
e) Si existe perjuicio fiscal, cuando se produzca el incremento de lo percibido por la empresa Edenor S.A. ante el aumento de tasa, sin el correspondiente procedimiento legal.
Si dichos montos fueron aumentados sin la correspondiente aprobación por parte de la manera descripta en el punto anterior, los potenciales conflictos que pudieran surgir ocasionarían un perjuicio fiscal, el que sería sancionado por el Tribunal de Cuentas por los montos que excedan la devolución del importe percibido en demasía.
No obstante lo informado en las presentes actuaciones y dada la complejidad de las inquietudes formuladas, se estima conveniente antes de notificarse en forma definitiva a los consultantes, se haga llegar copia de las presentes actuaciones a las autoridades municipales, a los efectos de que efectúen las aclaraciones que estimen corresponder y aporten los antecedentes que permitan dilucidar la legalidad de lo percibido en concepto de alumbrado público.