N° U.I.	25601
Fecha Salida	26/01/2015 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	5300-824-2014-0-1 
Ente	[219.0] Municipalidad de HURLINGHAM
Ámbito	Municipal
Resúmen	
Consulta: Relativa a redeterminación de precios en contrataciones de servicios. 

Concretamente consulta en referencia a Licitaciones Públicas correspondientes a la prestación de servicios de tracto sucesivo, donde los pliegos y contratos con los adjudicatarios prevén expresamente la readecuación de precios y su cálculo (llamado, aprobación y cláusulas de contratos autorizadas por Ordenanzas), sobre su pretensión de plasmar por escrito, cerrando definitivamente todo reclamo anterior y posterior de los contratistas, sin necesitar la intervención del H. Concejo Deliberante.

Respuesta: La inquietud versa específicamente, de acuerdo a los antecedentes aportados (fojas 7/45), al servicio de transporte y descarga de residuos domiciliarios, recolección, transporte e incineración de residuos patogénicos, levantamiento de montículos, barrido manual y mecánico, desobstrucción de conductos pluviales y limpieza de cámaras y sumideros, mantenimiento de espacios verdes y servicios especiales, contratado mediante Licitación Pública 07/09.

        A fojas 46 obra dictamen de la Secretaría Jurídica del Organismo, en referencia a la procedencia del mecanismo de redeterminación de precios.

       Esta Secretaría agrega que la doctrina de este Organismo ha dictaminado (Pinamar Expediente 4123-1297-2012-1-0) que durante el período en que estuvo vigente el Estado de Emergencia previsto por la Ley Nacional N° 25561 y Ley provincial N° 12727 y sus modificatorias, la redeterminación de precios prevista en el Decreto N° 2113/02 para obras públicas, también se hacía extensiva a los servicios públicos. Finalizada la emergencia y ante variación de los valores en los contratos de recolección de residuos domiciliarios, frente a la ausencia de normativa específica, se encuentran vigentes los institutos jurídicos de “fuerza mayor” y “teoría de la imprevisión contractual”, los cuales dan solución en el ámbito administrativo para aquellos casos en que los prestadores de servicios aleguen y prueben fehacientemente que la ecuación económica ha quedado desbalanceada. Las autoridades en tales circunstancias, celebrarán las negociaciones que contemplen la revisión del precio pactado para compensar los incrementos de insumos y mano de obra de acuerdo a los convenios homologados que rigen para el sector. En función de ello, de quedar demostradas variaciones en los costos del servicio de acuerdo a lo manifestado precedentemente, se puede reconocer la modificación de precios correspondiente. En aquellas circunstancias en que se haya previsto en los Pliegos la utilización del procedimiento de redeterminación de precios previsto en el Decreto N° 2113/02, el Ejecutivo como administrador general, haciendo uso de las atribuciones y deberes que le confieren el artículo 107 LOM, puede consentir tal práctica luego de realizar los estudios pertinentes y bajo su responsabilidad, donde se demuestre que los montos de ajuste resultaren equivalentes a los practicados en uso de los institutos antes señalados. Teniendo en cuenta las consideraciones plasmadas y siempre ante requerimiento, podrán admitir la redeterminación de precios prevista en el Pliego de Bases y Condiciones.

         Cabe aclarar que lo dictaminado tiene carácter conceptual, quedando el análisis del aspecto cuantitativo de lo actuado a cargo de la respectiva Delegación Zonal, en el marco del estudio de la rendición de cuentas respectiva.

         Por otra parte se señala que la redeterminación opera hacia adelante, nunca en forma retroactiva, es decir no pueden reconocerse períodos anteriores cuando no hubieren sido solicitados.  El pago procede en el ejercicio en curso, sin necesidad de dar intervención al HCD.

        Frente a la consideración del consultante acerca de “reclamos anteriores”, estos solo proceden si el contratista solicitó la redeterminación en forma oportuna, y aquí en caso de corresponder a ejercicios anteriores caben dos situaciones:

           -  El municipio liquidó la redeterminación solicitada pero no la pagó, en cuyo caso se encuentra registrada en Deuda Flotante. Se procederá al pago por tal partida presupuestaria.                 

            - El Municipio no dio curso al pedido de redeterminación oportunamente realizado, entonces ante el reclamo, este deberá liquidarse a la fecha del período correspondiente; utilizando el procedimiento de Reconocimiento de Deuda  (deuda de ejercicios anteriores), en cuyo caso el HCD a través de ordenanza debe autorizarlo.

      Presupuestariamente, si la partida asignada al pago del servicio (en el ejercicio) o la de Deuda Flotante (deuda de ejercicios anteriores a utilizar para el abono de la redeterminación) son insuficientes, entonces el Intendente podrá realizar directamente las modificaciones presupuestarias a fin de dotar de crédito a las mismas, utilizando las fuentes disponibles para ello, salvo que la ampliación se financie con aumento del cálculo de recursos a partir de recaudación estimada, en cuyo caso necesita de ordenanza del HCD.