N° U.I.	3139
Fecha Salida	05/07/2012 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	4123-1297/12 
Ente	[092.0] Municipalidad de PINAMAR
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: si resulta procedente que se le practique la redeterminación de precios a la empresa encargada de suministrar el servicio de recolección, carga, descarga y disposición final de residuos sólidos urbanos, en virtud de lo estipulado en el pliego de bases y condiciones de dicha contratación.

Respuesta:
En la nota de elevación, el funcionario consultante admite el error de las autoridades anteriores del municipio de haber incluido dentro de las cláusulas del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación Pública 2/08, el derecho a la redeterminación de precios utilizando la aplicación del Decreto nacional Nº 1295/02. No obstante ello, ante reconocimientos de redeterminaciones anteriores y teniendo en cuenta que el contrato fue prorrogado en dos oportunidades, entiende procedente actuar en consecuencia.
La doctrina de este Organismo ha dictaminado que durante el período que estuvo vigente el estado de emergencia previsto por la Ley nacional Nº 25561 y la Ley provincial Nº 12727 y sus modificatorias, la redeterminación de precios prevista en el Decreto 2113/02 para obras públicas, también se hacía extensiva a los servicios públicos. Una vez finalizada la emergencia y ante la variación de los valores en los contratos de recolección de residuos domiciliarios, la doctrina ha señalado que ante la ausencia de una normativa específica siempre estuvieron vigentes los institutos jurídicos de "fuerza mayor" y la "teoría de la imprevisión contractual" - los cuales pueden tener solución en el ámbito administrativo - en todos aquellos casos en que los prestadores de servicios aleguen y prueben fehacientemente que la ecuación económica contractual ha quedado desbalanceada, haciendo ello imposible la continuidad del contrato celebrado, razón por la cual las autoridades municipales podrán celebrar en tales circunstancias las renegociaciones que contemplen la revisión del precio pactado para compensar los incrementos en los insumos y mano de obra de acuerdo a los convenios homologados que rigen para el sector. En función de ello, de quedar demostradas variaciones en los costos del servicio de acuerdo a lo manifestado precedentemente, se podrá reconocer la
modificación de precios correspondiente.
También la doctrina se ha expresado entendiendo que en aquellas circunstancias que erróneamente se haya previsto en los pliegos de bases y condiciones la utilización del procedimiento de redeterminción de precios previsto en el Decreto 2113/02, el Departamento Ejecutivo como administrador, haciendo uso de las atribuciones y deberes que le confiere el artículo 107 de la Ley Orgánica puede consentir dicha práctica, luego de realizar los estudios pertinentes y bajo su responsabilidad, donde se demuestre que los montos de ajuste resultaren equivalentes a los practicados utilizando los institutos de la “teoría de la imprevisión” y “ fuerza mayor” ya citados.
Las autoridades municipales, teniendo en cuenta las consideraciones plasmadas precedentemente, podrán admitir la redeterminación prevista en el Pliego de Bases y Condiciones.
Cabe aclarar que lo dictaminado tiene carácter conceptual, quedando el análisis del aspecto cuantitativo de lo actuado a cargo de la respectiva Delegación Zonal, en el marco del estudio de la rendición de cuentas respectivo.