N° U.I.	1957
Fecha Salida	18/03/2005 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	4119-9356/04 
Ente	[123.0] Municipalidad de VICENTE LOPEZ
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: Sobre la posibilidad legal de admitir dentro del régimen normativo aplicable las alternativas ofrecidas por los tres oferentes de la licitación publica cuyo objeto es la contratación de la locación de servicios de recolección de residuos, barrido público y servicios complementarios consistente en el otorgamiento de una "bonificación" o "descuento", condicionando su otorgamiento a que la Comuna sustituya la exigencia de superar el 10 % de los precios de la oferta básica por otra que reduzca dicha exigencia al 5 % durante el todo el plazo contractual, para aplicar el régimen de redeterminación de precios previsto en el pliego.

Respuesta: Mediante Circular Aclaratoria Nro. 1 la Comuna modificó el texto del artículo originalmente previsto en el pliego para establecer las condiciones a las cuales se pautaba el precio del contrato, con la intención de ajustarlo en su contenido a lo dictaminado por este Organismo con fecha 28 de mayo del año 2004 de acuerdo a lo señalado en la propia Circular.
Si tenemos en cuenta que el H. Tribunal de Cuentas fijó su posición receptando el referenciado dictamen sobre la imposibilidad de aplicar la redeterminación de precios prevista por el Decreto provincial N° 2113/02 en los contratos de servicios celebrados a partir de la finalización de la emergencia en el ámbito municipal (31/12/03), criterio que fue ratificado por un procedimiento similar con fecha 5 de julio del mismo año, se entiende que la modificación practicada del artículo 6.1 del pliego no recepta plenamente lo determinado por este Organismo en sendos dictámenes.
El articulo 6.1 vigente prevé que el precio de la contratación es fijo e invariable, salvo que alguna de las partes acredite que su prestación se ha tornado excesivamente onerosa, la cual si bien se aclara que las distorsiones que se produzcan deben ser significativas, a renglón seguido con el criterio sostenido por el Decreto 2113 lo normatiza en un porcentaje del diez por ciento.
No obstante lo señalado en los párrafos anteriores, a los efectos de dar respuesta a lo puntualmente consultado, se entiende que en un acto licitatorio, y sobre todo en uno que tenga el requisito de público, tanto la Municipalidad como los oferentes deberán regirse por las cláusulas que emanen del respectivo Pliego de Bases Condiciones; interpretarlo de otra manera sería no respetar el principio de igualdad para los potenciales oferentes. Además, el propio pliego en su artículo 2.8 prevé como uno de sus efectos que la presentación de la oferta implica la aceptación de las cláusulas que contiene el mismo.
Finalmente, tal como lo informa la Subsecretaría Legal y Técnica municipal, el pliego en su artículo 2.19 establece que cualquier oferta que imponga condiciones o se aparte de lo especificado en el pliego, será rechazada por el municipio.
En conclusión las propuestas formuladas por los oferentes no son admisibles.