N° U.I.	24137
Fecha Salida	22/10/2013 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	4049-1213-2013-0-0 
Ente	[049.8] MUNICIPALIDAD DE GENERAL PUEYRREDON - OBRAS SANITA..
Ámbito	Municipal
Resúmen	
Consulta: Si en los Pliegos de Bases y Condiciones para obras de infraestructura que por su nivel de inversión y plazo se puede incluir una cláusula que consista en que cada oferente pueda proponer una forma de financiamiento por un plazo superior al establecido por OSSE, en función del artículo 45 de la Ley 6021, en licitaciones previas. Puntualmente: 1) si se considera correcto el procedimiento que se desea llevar a cabo; 2) estando licitada la forma de pago, si en función del marco normativo vigente es necesario realizar el trámite de aprobación de capacidad financiera para realizar tal operación.
 
Respuesta: Si bien en la Ley Orgánica de las Municipalidades no se encuentra normada explícitamente la cancelación de certificados de obras mediante el mecanismo de pago diferido, el artículo 93 del Decreto 2980/00 (RAFAM) en su inciso d) dispone que el endeudamiento puede originarse en la contratación de obras, cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al de la contratación, siempre que los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente; es decir, su aplicación es un acto de gestión que pueden realizar los municipios. 
En virtud de lo expuesto, teniendo en cuenta que dentro del Pliego de Bases y Condiciones se pueden incluir todas aquellas cláusulas que no se contrapongan a las normas citadas, se arriba a la conclusión de que la alternativa financiera prevista en las presentes actuaciones que contemple una forma de financiamiento por un plazo superior al establecido por OSSE en licitaciones previas, cuya metodología responde a lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley 6021 (de Obras Públicas Provinciales), resulta procedente en los términos señalados.   
La doctrina de este Organismo ha dictaminado que para este tipo de endeudamientos que financian obras públicas a contratistas no se requiere realizar el trámite habitual de solicitud de capacidad financiera que establecen los artículos 46º a 51º de la Ley Orgánica de las Municipalidades; sin perjuicio de ello, y en función de comprometerse fondos de futuros ejercicios mediante esta operatoria, resultan necesarios los informes técnico-financieros que dan basamento a las autorizaciones dispuestas por ordenanza en los términos del artículo 273º de la Ley Orgánica Municipal, deberán identificar específicamente las fuentes de financiación y toda otra variable involucrada, a los efectos de asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas en estas operaciones.
Asimismo, como consecuencia de las particulares características que presenta la operatoria en análisis, se considera que en sintonía con lo requerido por el artículo 15 del Reglamento de Contabilidad, los servicios anuales promedio que se prevean pagar se tomarán en cuenta para el cálculo de las futuras capacidades financieras; por tal razón, los fondos para atender los servicios de la presente operatoria adicionados a los ya comprometidos por deuda consolidada del municipio, en ningún caso podrán superar el límite previsto por el artículo 193, inciso 3) de la Constitución Provincial (25% de los recursos ordinarios sin afectación).