N° U.I.	2322
Fecha Salida	17/09/2007 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades A
Expediente	5300-630/07 
Ente	[116.0] Municipalidad de TIGRE
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: Se informa que se procedió a la constitución de un consorcio vecinal al amparo de la Ordenanza General N° 165 con la participación de la comuna y de consorcios de propietarios de barrios privados, con el objeto de la construcción de un camino de interés y uso público, donde la comuna no afronta costo alguno. Sobre esta operatoria la municipalidad, a pedido de los copropietarios y a los efectos de poder efectuar el pago unificado al contratista de obra de los correspondientes certificados, consulta puntualmente si la operatoria descripta puede canalizarse mediante una cuenta especial, de acuerdo al artículo126 inciso b) de la Ley Orgánica de las Municipalidades .

Respuesta: El artículo 132 de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que en las obras públicas que se realicen mediante consorcios (de vecinos, se interpreta) la intervención de la municipalidad será obligatoria. A renglón seguido, se agrega que cuando las mismas se realizan por contratos con terceros, sólo podrán ser adjudicadas cumplido el requisito previo de las licitaciones; no obstante ello, se aclara que podrán realizarse directamente cuando se contrate entre vecinos y empresas constructoras las obras que generen contribución de mejoras.
Con respecto a la inquietud puntualmente formulada, la doctrina ha entendido que es un acto de gestión de las autoridades municipales el celebrar un acuerdo donde la comuna asuma las obligaciones descriptas (recaudar y cancelar los certificados de obra), pero debe desvincularse de toda obligación subsidiaria, dejándose en claro el carácter de mandatario en la operación que se realice.
Asimismo, se considera necesario aclarar que atento las características de la operación, los ingresos y egresos de fondos deben registrarse mediante la utilización de una cuenta de terceros; las cuentas propuestas por la comuna - especiales - se utilizarán en oportunidad de que la comuna realice la obra por cuenta de terceros.
Las pautas detalladas en los párrafos anteriores se corresponden con la figura de consorcio de vecinos prevista por la Ley Orgánica Municipal; esta aclaración se efectúa porque de acuerdo a los términos de la consulta formulada, la comuna tiene participación en la modalidad adoptada denominada "consorcio vecinal", la cual se debe limitar a efectuar la licitación, conformar los certificados de obra y administrar los fondos tal como se propone. Pero no debe asumir ninguna obligación con el contratista, porque de esa forma la figura que se estaría aplicando es la del "consorcio de gestión" en los términos de la Ley 13580, opción que legalmente puede la comuna utilizar cumplimentando todas las pautas previstas en la citada normativa.