N° U.I.	2006
Fecha Salida	07/07/2005 
Estado	Público
Vocalía	
Administración Central
Expediente	5300-4506/05 
Ente	[154.0] H. TRIBUNAL DE CUENTAS
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: Si el tratamiento dado a la adjudicación de la Obra "Repavimentación de la Avda. Avellaneda entre Avda. Circunvalación y ruta 51" efectuado por la Municipalidad de Olavarría es el que corresponde.

Respuesta: Para la reconstrucción de la avenida se utilizó asfalto reciclado proveniente del fresado del pavimento flexible de rutas nacionales, denominado "RAP", con la particularidad de que la firma contratada en forma directa (en base a los incisos 1° y 10° del artículo 156 de la Ley Orgánica de las Municipalidades) tiene suscripto un convenio con la Dirección Nacional de Vialidad para efectuar en forma exclusiva el reciclado de dicho material.
En principio, cabe señalar que la normativa que se tuvo como fundamento es de aplicación exclusivamente para la adquisición de bienes y servicios, mientras que la contratación en cuestión constituye una obra pública.
La Ley Orgánica de las Municipalidades no prevé expresamente como excepción al régimen de licitación la alternativa de poder adjudicarse directamente las obras públicas cuando medien razones de exclusividad por parte del contratista; sin embargo, existe la facultad de contratar directamente cuando se haya producido la circunstancia prevista por el inciso f) del artículo 132 de la citada ley, que textualmente reza "...se haya realizado una licitación y no haya habido proponentes...", lo que nos permite inferir que la modalidad adoptada por la Municipalidad de Olavarría en las presentes actuaciones, de cumplimentarse los requisitos expuestos en la conclusión abajo detallados encuadraría indirectamente en la misma, en función del razonamiento que se expone a renglón seguido.
Decidido un determinado método constructivo para ejecutar una obra, ya sea por razones específicamente técnicas y/o de conveniencia económica, y considerando que dicha ejecución es realizada por una única empresa, hace que la puesta en marcha de una licitación pública tal como lo exige el citado inciso se convierta en una mera formalidad, con el consecuente dispendio de actividades y costos administrativos, habida cuenta de la imposibilidad de la existencia de otros oferentes.
En conclusión, cumplimentados los pasos de comprobar la calidad técnica del material a utilizar (Informe de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires N° 3655, puntos 5 a 8) y de la metodología a aplicar, su beneficio económico y la certificada exclusividad de la empresa prestataria, se entiende que puede contratarse directamente con base en los fundamentos ut supra desarrollados.
A mayor abundamiento, cabe señalar que si bien no es de aplicación supletoria por tratarse de una materia prevista en la Ley Orgánica de las Municipalidades - excepciones al régimen de licitación- , la Ley 6.021 (de Obras Públicas) en su artículo 9 inciso b), contempla la posibilidad de adjudicar directamente una obra pública cuando se tratare de empresas que utilicen patentes o privilegios exclusivos.
Se deja constancia que el presente informe tiene un carácter doctrinario, correspondiéndole a la respectiva Delegación estudiar y evaluar su eventual aplicación al caso puntualmente traído en las presentes actuaciones, como asimismo deberá tenerse especial consideración en recabar de los funcionarios del área de obras públicas de la Comuna, el cumplimiento de lo reseñado en el Informe de la Universidad referido precedentemente.