N° U.I.	25382
Fecha Salida	22/09/2014 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades A
Expediente	4026-877-2014-0-1 
Ente	[025.0] Municipalidad de CORONEL DORREGO
Ámbito	Municipal
Resúmen	
Consulta: Sobre el tratamiento legal que ha de implementar, con motivo del llamado a licitación pública para la ejecución de la obra “Construcción de 24 Viviendas – Programa Buenos Aires Hogar”.
Concretamente, la consulta se refiere a si es posible que la Comuna proceda a adjudicar la obra a la única oferta presentada, la cual no se ajusta al pliego de contratación, pero según los fundamentos vertidos la misma resulta de evidente conveniencia a los intereses municipales.
 
Respuesta: Específicamente, en el caso traído a consulta, conforme lo manifiesta el Intendente Municipal, el oferente no ha dado cumplimiento con lo que establece el pliego en cuanto a la capacidad económica – financiera de obra.
Se anexa a las actuaciones únicamente el pliego de la licitación en cuestión, el cual establece, dentro de sus cláusulas, la forma en que la Comuna debe medir tanto la capacidad técnica como la económica-financiera de los proponentes.
Asimismo, estipula que una Comisión Evaluadora efectuará el estudio y evaluación de las ofertas (Cláusulas 3.7 del Pliego de Condiciones Generales), para lo cual a los efectos de determinar la capacidad económica y financiera de los oferentes analizará los índices de liquidez – solvencia – capital propio – endeudamiento y activos líquidos con la información de los balances y cuadros de resultados de los últimos tres ejercicios contables consecutivos.
Los oferentes para calificar deberán obtener un porcentaje igual o superior a 50 puntos, debiendo además obtener puntaje superior a cero en todos y en cada unos de los apartados (Cláusula 2.5 del Pliego de Bases y Condiciones General y Anexo 1 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares). Es importante destacar que dentro de las causales de exclusión que determina el artículo 9° del Pliego de Condiciones Particulares, se encuentra previsto no haber obtenido la puntuación requerida, con independencia de la capacidad financiera que los proponentes tuvieran asignada por el Registro de Licitadores (Sección Obras), la cual deberá cubrir el monto necesario para responder al número de obras cuya adjudicación se aceptará.
De acuerdo al artículo 114 de las Disposiciones de Administración del Decreto 2980/00 y 185 del Reglamento de Contabilidad, el carácter de oferta solo será conferido a las que se ajusten a las condiciones de la licitación, debiendo la adjudicación recaer en aquella más conveniente que se ajuste a lo pedido. Tales preceptos son recogidos en el pliego de la contratación traído a consulta, el cual establece que la “adjudicación recaerá sobre la propuesta que sea más conveniente a los intereses fiscales, entre aquellas que se ajusten en un todo a las Bases y Condiciones establecidas para la licitación”. El artículo 155 de la LOM debe aplicarse para el caso en que dentro del proceso licitatorio quede una sola oferta, la cual a su vez debe estar de acuerdo con lo que se estableció en el pliego de contratación y que la misma sea de evidente conveniencia a los intereses municipales, debiendo intervenir el H. Concejo Deliberante para su aceptación. En circunstancias distintas como el caso que nos ocupa dado que la oferta única no se ajusta al pliego de contratación, si se insistiera con la compra, deberá efectuarse un segundo llamado, fracasado este podrá recurrirse a la excepción prevista en el artículo 156 inc. 5 de la LOM.