N° U.I.	1649
Fecha Salida	30/09/2005 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	4097-2217/05 
Ente	[101.0] Municipalidad de SAAVEDRA
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: Si una vez adjudicada una licitación por la venta de un terreno, que el adquirente renuncia a la adquisición con pérdida de la garantía de oferta, se puede adjudicar a la segunda mejor oferta.

Respuesta: Sin dejar de considerar el aspecto puntual que marca la Ley 9.533 a los efectos de proceder la venta de bienes inmuebles - prevé que se debe efectuar por subasta pública -, pese a que se utilizó el procedimiento de licitación pública, se considera factible que el Departamento Ejecutivo adjudique a la segunda oferta más conveniente, en base a las consideraciones que se efectúan a renglón seguido, previa adopción de los requisitos que se detallan.
En primer término, cabe aclarar que las licitaciones públicas son procesos destinados a seleccionar a los adjudicatarios de compra o venta en los cuales los interesados ofrecen precios en subasta, con la particularidad de que lo hacen por escrito y juegan todas sus pretensiones en una sola oferta como consecuencia de no conocer las de sus eventuales competidores.
Esta particularidad hace que deban ofrecer el monto mínimo o máximo que consideren conveniente según sus intereses particulares, evitándose de esta forma la especulación que se da en la puja que se entabla en los remates, que hace que al conocerse las ofertas de los demás oferentes pueda adjudicarse la subasta ofreciendo un precio inferior al dispuesto a invertir, con la sola condición de que supere al del más próximo competidor.
Es decir, se entiende que la circunstancia de haberse realizado una licitación pública no hace que se haya incumplido con la puja de precios que exige la Ley 9.533 mediante la realización de un remate.
Aceptada la modalidad de selección del adquirente adoptada por la Comuna, la aplicación concordante de los artículos 2 inc. b) y 10 inc. c) del Pliego de Bases y Condiciones fundamenta la conclusión anticipada.
El primero de los artículos referenciados, si bien prevé en su primera parte que los oferentes deberán mantener los propuestas por el término de 30 días partir de la fecha de la apertura, a continuación establece que pasado dicho plazo, de no mediar retractación por escrito presentada antes de la adjudicación, la oferta se considera sostenida y firme. Este último párrafo, se entiende que fue previsto para salvar una eventual demora en la adjudicación, tal como en la práctica sucedió.
Sobre este aspecto cabe señalar, que si bien tal como se señaló en la nota de elevación, los procesos licitatorios llegan a su fin con el decreto de adjudicación, se entiende que cuando se prevé una pauta como la referenciada, esto se produce cuando la adjudicación queda firme, es decir cuando sea aceptada por el oferente.; no producida esta circunstancia, la Comuna puede recurrir a las siguientes propuestas y así sucesivamente hasta que la adjudicación quede firme - se formalice el correspondiente contrato -; una interpretación en contrario implicaría un dispendio administrativo.
Asimismo, el artículo 10 inciso c), prevé que transcurrido dicho plazo - se entiende que se refiere al previsto por el inciso a) -, sin que se hubiere presentado la adjudicataria a formalizar la firma del correspondiente contrato de compra-venta, quedará sin efecto la adjudicación, perdiendo la garantía de oferta; hasta este momento, se entiende que los restantes oferentes tienen plazo para retractarse de la propuesta presentada.
Como consecuencia de que este plazo fue excedido por una prórroga de treinta días que se le otorgó al adjudicatario y transcurrió otro tiempo sin una definición, se entiende que las restantes ofertas se cayeron - de no haberse notificado y aceptado las respectivas prórrogas -, como consecuencia de haberse excedido los plazos originalmente previstos en el pliego.
No obstante lo señalado, si las autoridades municipales pueden justificar la demora incurrida, se entiende factible que propongan la adjudicación al segundo oferente, previo pedido de una actualización de la tasación que pruebe que no se están perjudicando los intereses de la Comuna, ello atento el tiempo trascurrido de la originalmente obtenida.