N° U.I.	3131
Fecha Salida	21/06/2012 
Estado	Público
Vocalía	
Reparticiones Autárquicas
Expediente	5300-242/12 
Ente	[061.7] MUNICIPALIDAD DE LA PLATA - ENTE MUNICIPAL DE LA ..
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: sobre la posibilidad de celebrar con personas físicas o jurídicas contratos de cesión de carteras de créditos en los términos del artículo 1434 del Código Civil y/o administrar y constituir fondos fiduciarios -artículo 3 Inc. j) Ordenanza 8409-, para contar así con recursos para el otorgamiento de nuevos créditos.

Respuesta:
Dentro de los fundamentos esgrimidos por las autoridades del ente, se destaca que el mismo desarrolla una actividad totalmente disímil al resto de las administraciones públicas; que los distintos servicios que presta se generan con fondos propios y sus activos difieren sustancialmente del resto de los organismos municipales; la colocación de fondos en línea de préstamos de adelanto de haberes y préstamos pignoraticios, constituyen su principal fuente de ingresos.
Que además de promover el crédito social, puede administrar y constituir fondos fiduciarios, realizar toda otra actividad de inversión, fomento y promoción para la región, puede efectuar contratos de comercialización de bienes y servicios. etc.
Por consiguiente interpretan que los contratos de cesión de la cartera de créditos pueden efectuarse sin necesidad de autorización del H. Concejo Deliberante y sin subasta pública.
Si bien son ampliamente reconocidas las características particulares que desarrolla el ente, la sanción de la Ordenanza 10659/09, que modificó los artículos 1° y 2° de la Ordenanza 8409 y sus modificatorias, luego del cierre del ex Banco Municipal, puso a este organismo dentro de los comprendidos en los términos de la Ley Orgánica de las Municipalidades, aclarando que: ”…el ente, en su calidad de persona jurídica pública descentralizada y autárquica, tendrá capacidad suficiente para actuar pública o privadamente dentro del ámbito de competencia que le asigna la Ley Orgánica de las Municipalidades, no siendo supervisado por el Banco Central de la República Argentina, ni encontrándose alcanzado por los términos de la Ley 21526 de Entidades Financieras.” Como consecuencia de ello se entiende que, al margen del objeto específico que la misma posea, no se puede apartar de la norma general.
La cesión de la cartera de créditos a persona física o jurídica es una de las formas de contar con liquidez para promover nuevas fuente de financiación par el otorgamiento de créditos sociales, por lo que se considera procedente, encuadrándose dentro del contrato de cesión de crédito que regula el artículo 1434 del Código Civil, debiendo dejar en claro si existe responsabilidad para el ente, por los créditos otorgados a terceros por los eventuales incumplimientos.
Ahora bien, la cartera de crédito que posee el ente constituye un activo municipal, por lo tanto su tratamiento debe guardar similitud con otras operatorias admitidas por nuestra doctrina, cuando se transfieran bienes o derechos. Así se ha manifestado cuando se cede parte del activo para conformar un fideicomiso; se ha interpretado que el municipio puede trasferir un bien o un derecho sobre la base de la facultad que le otorga el artículo 55º de la Ley Orgánica de las Municipalidades al cuerpo deliberativo.
En función de lo antedicho, se entiende que la cesión de la cartera de créditos se debe realizar con la aprobación del H. Concejo Deliberante.
En cuanto a si la misma requiere subasta pública o licitación, se entiende que solamente se puede obviar esta obligación si se demuestra fehacientemente que las condiciones ofrecidas por la entidad adquirente de la cartera de créditos resultan favorables o más convenientes en este mercado.