N° U.I.	2216
Fecha Salida	25/02/2007 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	5300-95/07 
Ente	[095.0] Municipalidad de QUILMES
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: Sobre la procedencia de efectuar una contratación directa, por razones de urgencia y con carácter provisorio, para la prestación del servicio de recolección de residuos, hasta tanto se adjudique el servicio mediante el procedimiento de licitación pública; asimismo, consulta si la empresa que resulte contratada, podría eventualmente presentarse a ofertar en la licitación pública que se lleve a cabo y si la misma podría resultar adjudicada.

Respuesta: La doctrina y la jurisprudencia obrantes en el Organismo han considerado factible que las comunas adopten con carácter de excepción - por un tiempo prudencial, ciento veinte días se considera un plazo razonable -, la modalidad de contratación directa de servicios públicos de las características tratadas en las presentes actuaciones, cuando dejen de prestarse por distintas circunstancias.
Fundamenta la factibilidad de adoptar la excepción en cuestión la indiscutible obligación que tiene el Estado, en sus diferentes estamentos, de preservar un ambiente sano en beneficio de sus habitantes, lo cual incumpliría de no actuar en consecuencia.
Se considera oportuno aclarar a las autoridades municipales que en general se puede proceder en la forma consultada en las presentes actuaciones, luego de cumplirse las instancias previstas tanto en la normativa general y en el pliego de bases y condiciones que reguló las obligaciones y los derechos de las partes ante este hecho.
En este caso particular, atento las circunstancias detalladas en la nota de elevación - la medida cautelar dictada por el Juzgado en lo Contencioso Administrativo N° 1 del Departamento Judicial de Quilmes, recurrido por la Municipalidad y pendiente de resolución y la voluntad de rescindir el contrato por parte de la empresa por culpa de la propia Municipalidad -, se entiende que se puede celebrar y ejecutar el correspondiente contrato mientras se resuelven administrativa y judicialmente dichas cuestiones, a los efectos de no discontinuar la prestación del servicio, razón por la cual el contrato que se celebre deberá tener el carácter de provisorio, sujeto a las resultas de los procesos señalados.
Otros aspectos que se deben tener en cuenta son la ejecución de las penalidades correspondientes a la empresa rescindente y probar para el nuevo contrato que el precio acordado se compadece con los vigentes en el mercado, en forma similar a lo previsto por el artículo 156, inciso 10 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.
Con respecto a la segunda de las inquietudes formuladas, se entiende que no existe impedimento legal alguno - de reunir las condiciones previstas en los pliegos de bases y condiciones generales y particulares - para que las empresas que se encuentren prestando un servicio público en el propio municipio, puedan presentarse y ser adjudicadas en los procesos licitatorios que se tramiten.