N° U.I.	125
Fecha Salida	03/02/2005 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	5300-4076/05 
Ente	[001.0] Municipalidad de ADOLFO ALSINA
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: Si ante la firma de un convenio para la concesión de servicio en el frente costero de la cuidad de Carhué sin haberse llamado a licitación, se está ante la posibilidad de haberse suscitado una anomalía o por lo menos dudosa, con derivaciones y consecuencias que podrían ser irregulares y dañosas, aclarando que dicho convenio le otorga la explotación exclusiva del servicio de gastronomía y comercialización, también exclusiva, de sponsors de todo tipo, a cambio de la difusión de los valores turísticos de la región, es un acto que se considera avasallante del artículo 232 de la Ley Orgánica de las Municipalidades.

Respuesta: Se entiende que la forma jurídica elegida para el caso consultado no fue la concesión en los términos del artículo 232 y concordantes de la LOM, sino que responde a la figura de concesión de uso de dichos bienes, por cuanto se está poniendo a disposición el uso de inmuebles de dominio privado del municipio, - cantina, instalaciones sanitarias, restaurante, depósito y kiosco - pero no se está previendo la fijación de tarifas ni precios de los productos y servicios brindados a consideración del Concejo Deliberante, razón por la cual se entiende que la figura que se aplicó en la operación pactada es la prevista por la Ley 9533/80.
Específicamente, el artículo 28 inciso c) del Capítulo IV de esta norma legal establece que "...el canon anual a cuyo pago estará obligado el tenedor se fijará en el acto administrativo respectivo y no podrá ser inferior al diez (10) por ciento de la valuación fiscal vigente en cada uno de los años de la concesión." Por su parte, el artículo 29 establece que esto no será de aplicación cuando mediare licitación, salvo que expresamente se estableciere lo contrario en el pliego respectivo. En virtud de ello, se deberá conocer la valuación fiscal del inmueble a dar en concesión de uso a los efectos de la determinación del canon respectivo, verificándose anualmente en función de la eventual modificación de dicha valuación; de lo contrario, esta cesión de uso de bien de dominio privado municipal podrá licitarse públicamente, en los términos del artículo 29 de la Ley 9533 antes mencionado.
Vista la característica de los bienes cedidos para su explotación, probablemente no tengan valuación fiscal, razón por la cual la modalidad de adjudicación que prevé el artículo 29 es la que se debió llevar a cabo para efectuar la adjudicación.
No obstante lo señalado, se aclara a las autoridades consultantes que por tratarse de un hecho consumado, por desconocerse si se cuenta con la totalidad de los antecedentes que permiten evaluar lo actuado, a lo señalado en el presente informe debe dársele el carácter de un análisis doctrinario y que concretamente lo actuado será analizado por la respectiva Delegación.