N° U.I.	3081
Fecha Salida	07/03/2012 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	5300-39/12 
Ente	[092.0] Municipalidad de PINAMAR
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: 1) si es correcta la decisión de la Presidencia del H. Concejo Deliberante rechazando efectuar nombramientos de secretarios de bloques, cuando no existe presupuesto vigente para sostener esas erogaciones; 2) si es discrecional la apertura de los bloques políticos para la presidencia, pudiendo negarse su formación por razones de oportunidad o conveniencia, o es obligatorio para la misma acceder a todos los pedidos que se le hagan en ese sentido.

Respuesta:
En principio se debe manifestar que la instrumentación de los bloques políticos no está expresamente tratada en la Ley Orgánica de las Municipalidades, razón por la cual se entiende que la misma corresponde al H. Concejo Deliberante, a través de su Reglamento Interno.
La regulación mencionada podrá abarcar aspectos generales en lo referente a su organización, constitución, presidencia, asignación de personal, ocupación de lugar físico, muebles y útiles e instalaciones, eventuales alianzas y desprendimientos políticos.
Los nuevos bloques políticos no serán tenidos en cuenta cuando se deban resolver asuntos normados en la Ley Orgánica Municipal, entre otros, la línea sucesoria del Intendente, la intervención de sus integrantes en las comisiones investigadoras, conformación de la lista de mayores contribuyentes, cuyas decisiones se encuentran ligadas a la representación de cada bloque político en función de los sufragios obtenidos en el acto eleccionario respectivo.
Por consiguiente, las aperturas o desprendimientos de los bloques políticos u oponerse a la formación de los mismos por razones de oportunidad o conveniencia no es un acto discrecional del Presidente del H. Concejo Deliberante, siendo el Cuerpo en su conjunto el que deberá instaurar sus límites en función de lo expresado precedentemente.
Asimismo, es correcto que el Presidente del H. Concejo Deliberante rechace efectuar nombramientos de secretarios de bloques cuando no existe presupuesto vigente para sostener las erogaciones; en dicho caso, deberá advertir al Departamento Deliberativo sobre las dificultades presupuestarias para afrontar estos gastos, quien podrá proceder al tratamiento de esas designaciones a los efectos de compatibilizarlas con las pautas presupuestarias vigentes.
También corresponde a la presidencia del H. Concejo, en uso de sus facultades, tomar las medidas conducentes a gestionar la aprobación de las adecuaciones presupuestarias que, dentro del marco normativo, permitan asumir las nuevas erogaciones que se generen; partiendo de la base que el Presidente no puede excederse de los créditos asignados en el presupuesto, se deberá tener en cuenta que, tratándose de partidas que corresponden al Concejo, la iniciativa para modificar el presupuesto corresponde al Presidente de este Cuerpo (artículo 74 del Reglamento de Contabilidad).
Por su parte, el artículo 39º de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que el presupuesto del Concejo no deberá superar el 3% de los gastos totales del municipio, excepto que dicho porcentaje no cubra las erogaciones que correspondan en concepto de dietas, incrementadas en un 50%, en cuyo caso los gastos referidos podrán alcanzar los importes que así resulten.
En definitiva, se entiende que el Presidente del H. Concejo Deliberante - quien actúa según los dichos obrantes en la nota de elevación con el presupuesto prorrogado del ejercicio 2011 -, para poder financiar el incremento en los créditos presupuestarios que origina el nuevo gasto, podrá disminuir los de otras partidas de la propia jurisdicción, o recurrir al crédito suplementario, el que deberá contar con la intervención del Departamento Ejecutivo, teniendo en cuenta las pautas fijadas en las normas vigentes.