N° U.I.	26975
Fecha Salida	09/05/2016 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	5300-207-2016-0-1 
Ente	[006.0] Municipalidad de AZUL
Ámbito	Municipal
Resúmen	
Consulta: Respecto de la mayoría lograda en la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes llevada a cabo con fecha 26 de enero de 2016, en relación a la Ordenanza 3780/16 Preparatoria que impone aumento de tasas.

Respuesta: Contando el H. Concejo Deliberante con 18 concejales, indica que dicha Asamblea se constituyó en la primera citación con 11 ediles y 10 mayores contribuyentes, encontrándose reunido el quórum mínimo necesario (mínimo:10 concejales y 10 mayores contribuyentes).  Detalla que la Ordenanza se sancionó con el voto afirmativo de 11 concejales, habiendo votado por la negativa 2 mayores contribuyentes. Sostiene el presentante que la Ordenanza preparatoria fue aprobada a través de mayoría simple, cuando se requiere mayoría absoluta de acuerdo a las prescripciones del artículo 193 inciso 2) de la Constitución de la Provincia.

            Principio por señalar, que he de coincidir con la conclusión a la que arriba el Oficial Letrado de la Delegación Zona XIII - Azul  en su dictamen de fojas 13, aunque he de efectuar algunas consideraciones respecto del desarrollo efectuado para arribar a su desenlace.

            La doctrina citada en el informe aludido en el párrafo anterior, referida al Expte. Nro. 4012-7606-2014-0-1, se generó para el caso concreto de que acontezca segunda convocatoria para la conformación de la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes - arts. 99 y 100 de la LOM -, en el que se encuentran involucradas otras disposiciones respecto a las correspondientes a la formación de quórum en el primer llamado - art. 98 de la norma citada -.

            En el caso traído a análisis, partimos de un Concejo Deliberante integrado por 18 concejales, lo que debe conformar la designación de un número igual de mayores contribuyentes,  con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el art. 193 inc. 2 de la Constitución Provincial y art. 94 inciso 5) de la Ley Orgánica de las Municipalidades. Hasta aquí tenemos la forma de determinar todos los que se encuentran habilitados para la conformación de la Asamblea, situación distinta a la que acontece con la formación del quórum para el primer llamado, en el que se requerirá la concurrencia de la mitad mas uno de los mayores contribuyentes (número no inferior a 10), al igual que de parte de los Concejales (también número no inferior a 10). La asistencia de 11 concejales y 10 mayores contribuyentes constituye quórum para que sesione la Asamblea, llevada a cabo en la ciudad de Azul, el día 26 de enero del corriente año, conformada con la mayoría necesaria para el primer llamado - art. 99 de la Ley Orgánica de las Municipalidades-.

            A partir de que se encuentre conformado el quórum, recién se procede a dar cumplimiento con lo dispuesto en las disposiciones contempladas en el resto del Capítulo III de la Ley Orgánica de las Municipalidades. Inicialmente con el art. 101 (lectura de la ordenanza preparatoria y pronunciamiento de la Asamblea), ello mediante la aplicación del Reglamento Interno del Concejo  -conforme lo prevé el art. 102-, para finalmente culminar con lo dispuesto en el art. 103 (registro nominal de la votación) y 104 (sanción de la Ordenanza por las mayorías exigidas).

            La sanción de esta Ordenanza debe cubrir los recaudos de la mayoría contemplada en el art. 193 - 2) de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires - mayoría absoluta de la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes, lo que implica de todos aquellos habilitados que conformaron el quórum para que pudiera sesionar la misma, mayoría que debe extenderse al momento de efectuar la votación de la Ordenanza, tal como se establece, en el caso por analogía, en el art. 69 de la LOM.

            Resumiendo, para este caso concreto, la Asamblea se encontraba constituida por 11 Concejales y 10 Mayores Contribuyentes.  Al analizar la votación efectuada - Acta obrante a fs. 10/11 - su resultado fue de 11 votos positivos por parte de los señores Concejales y 8 votos positivos y 2 negativos por parte de los Mayores Contribuyentes. Ergo, tenemos que del total de unos y otros (21 que constituían la Asamblea), el resultado obtenido fue de 19 votos por la afirmativa y 2 por la negativa. Si tenemos en cuenta que la mayoría absoluta, en esta composición, se habría logrado con el voto afirmativo de 11 miembros - los votos, si bien se consignan nominalmente, corresponden a los integrantes de la Asamblea sin tener en cuenta si pertenecen a los Concejales o a los Mayores Contribuyentes-, debemos señalar que la obtenida en la Asamblea en examen, resulta suficiente para tener por aprobada la Ordenanza 3780/16. En este punto no resulta procedente efectuar observación alguna al respecto.