N° U.I.	3074
Fecha Salida	23/02/2012 
Estado	Público
Vocalía	
Municipalidades B
Expediente	4107-2/12 
Ente	[111.0] Municipalidad de SAN PEDRO
Ámbito	Provincial
Resúmen	Consulta: si la sola aprobación por parte del Cuerpo es suficiente para introducir un aumento en la Ordenanza Fiscal y así llevarlo a los valores impuestos en la Ordenanza Impositiva, o resulta necesaria la convocatoria de la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes.

Respuesta:
En la nota de elevación se explicita que al tratar la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, en su artículo 75º inciso a) se estableció un valor mensual del jornal, que luego fue superado por otro en la Ordenanza Impositiva aprobada por la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes; posteriormente el Departamento Ejecutivo presenta un proyecto de modificación de la Ordenanza Fiscal elevando el valor previsto originariamente, teniendo en cuenta los valores superiores fijados en la Ordenanza Impositiva, antecedente éste que no se tiene a la vista. Se plantea la inquietud si corresponde llamar a la asamblea citada para subsanar el error.
En principio, se debe señalar que tanto la Constitución Provincial en su artículo 193 inciso 2) como el artículo 29º de la Ley Orgánica de las Municipalidades, establecen que la asamblea compuesta por los miembros del Concejo Deliberante y los mayores contribuyentes solamente se constituye cuando se traten aumentos o creación de impuestos.
También se debe agregar que la doctrina de este Organismo ha dictaminado que del juego armónico de los artículos 29º, 101º y 103º de la Ley Orgánica de las Municipalidades, la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes solamente tiene facultades para votar afirmativa o negativamente la Ordenanza Preparatoria sancionada al efecto.
Las pautas mencionadas nos permiten definir que al elevar el Departamento Ejecutivo el proyecto de ordenanza proponiendo incrementar el valor mensual del jornal que sirve como base de cálculo para la liquidación de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene, se está en presencia de un aumento de tasas el que no puede solamente ser aprobada por el H. Concejo Deliberante, debiendo tener el tratamiento establecido por el artículo 29º de la Ley Orgánica Municipal.
Un aspecto general a tener en cuenta es que si la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes sanciona una Ordenanza Definitiva que incrementa una tasa más allá de lo establecido por la Ordenanza Preparatoria, excediéndose en sus facultades, la sola intervención del Concejo para su tratamiento no convalida lo actuado, necesitando para ello inexorablemente de una nueva convocatoria de la asamblea compuesta por los miembros del Concejo Deliberante y los mayores contribuyentes para su ratificación.
También se debe agregar que analizando la documentación aportada en la presentes actuaciones se advierte que, en la parte pertinente a la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene de la ordenanza Impositiva, el pago de la misma está sujeto a un porcentaje del monto establecido en la Ordenanza Fiscal (articulo 75); por lo tanto se interpreta que existe una evidente dependencia entre ambas ordenanza para concretar el aumento de la tasa de referencia. Para aumentar los valores en la ordenanza impositiva resulta imprescindible aumentar el valor mensual del jornal que determina la referida Ordenanza fiscal.
Finalmente, se desea poner de manifiesto que el presente dictamen brinda una respuesta de carácter general, ya que la documentación aportada no permite corroborar acabadamente las afirmaciones que fundamentan la inquietud presentada por el consultante.